Tragik der Allmende

Hardin 1968: Gemeinsam genutzte Ressourcen brechen unter lauter vernünftigen Einzelentscheidungen zusammen. Ostrom 1990: Gemeinschaften halten sie stabil — ganz ohne Staat und ohne Privatisierung.

Der Beitrag

Garrett Hardins Aufsatz The Tragedy of the Commons (Science, 1968) führte am Gleichnis einer englischen Dorfweide vor, warum ein Allmendegut — im Konsum rivalisierend, nichtausschließbar — der Übernutzung verfallen müsse: Jeder Hirte erntet den vollen Vorteil einer weiteren Kuh, die Kosten der Überweidung tragen alle, und am Ende trägt die Weide nichts mehr. Hardin betonte staatlichen Zwang oder veränderte Eigentumsordnungen und schenkte gemeinschaftlicher Selbstverwaltung wenig Beachtung. Die empirische Gegenrede kam von Elinor Ostrom. In Governing the Commons (1990) belegte sie, dass Gemeinschaften Allmendegüter auch ohne beides dauerhaft bewirtschaften — 2009 erhielt sie dafür den Wirtschaftsnobelpreis, als erste Frau.

Unter Hardins Annahmen ist die Rechnung zwingend — und genau deshalb gehören die Annahmen geprüft. Wer eine Kuh mehr auftreibt, behält den ganzen Ertrag dieser Kuh und trägt nur einen Bruchteil der Kosten des dünner werdenden Grases, denn das Ausdünnen verteilt sich auf alle. Weil jeder Hirte dieselbe Rechnung aufmacht, treibt jeder auf, und die Weide gibt nach — nicht aus Gier, sondern weil die private und die gemeinsame Rechnung in entgegengesetzte Richtungen weisen. Ostrom hat gezeigt, welche Annahme dabei die Last trägt. Hardins Hirten sind einander fremd: Sie sehen nicht, was die anderen entnehmen, sie reden nicht miteinander, sie können einander nicht sanktionieren. Wirkliche Allmenden sehen selten so aus. Bilden die Nutzer eine überschaubare und bleibende Gruppe, wird das Entnehmen sichtbar, und was sichtbar ist, lässt sich beantworten — erst mit einem Wort, dann mit einer Buße, zuletzt mit Ausschluss. Über Hunderte von Fällen hinweg fand sie keine einzelne Einrichtung, sondern eine wiederkehrende Gestalt: eine Grenze, die festlegt, wer dazugehört; Regeln, die auf die Ressource vor Ort zugeschnitten und nicht von anderswo übernommen sind; Nutzer, die sich diese Regeln selbst geben; eine Kontrolle in den Händen derer, denen am Ergebnis liegt; Strafen, die klein anfangen und sich steigern; und eine übergeordnete Instanz, die das Arrangement anerkennt, statt es zu überfahren. Die Hummerfischerei in Maine führt die Gestalt vor. Das Landesrecht schreibt Mindestmaße vor und schützt laichende Weibchen; wer wo seine Reusen setzen darf, entscheiden die Hafengruppen — ohne jede rechtliche Grundlage. Für sich allein trüge keine der beiden Hälften; zusammen halten sie die Fischerei seit über hundert Jahren ertragreich. Die Korrektur wiegt schwer, weil nach der ursprünglichen Lesart gehandelt wurde: Als Beleg dafür genommen, dass eine Allmende entweder privatisiert oder verstaatlicht gehört, hat sie Einhegungen und Kollektivierungen gerechtfertigt, die funktionierende örtliche Ordnungen zerschlugen und die Ressource schlechter verwaltet zurückließen als zuvor. Wo Hardin dagegen weiterhin zubeißt, treffen seine Annahmen wirklich zu. Die Atmosphäre hat keine Grenze, kein sichtbares Entnehmen und kein Mittel, einen Abweichler auszuschließen — und deshalb greifen Klimaabkommen unablässig zu Zusagen und Überprüfungsrunden: Sie versuchen jene Sichtbarkeit herzustellen, die eine Dorfweide umsonst hat.

Warum jetztAm besten untersucht sind heute die Fischereien. Individuell übertragbare Fangquoten (ITQs), der Weg über die Privatisierung, zeigen eine gemischte Bilanz — Neuseelands Hoki hat sich erholt, Islands Kabeljau bleibt umstritten —, während Ko-Management-Modelle nach Ostrom in vielen kleinen Fischereien sowohl rein staatliche als auch rein private Regime schlagen. Die Erdatmosphäre ist eine Allmende in Hardins Zuschnitt, und die Frage lautet, ob eine verschachtelte Governance — nationale Ziele in internationalen Vereinbarungen, dazu freiwillige Zusagen von Städten — die zentrale Autorität ersetzen kann, die Hardin für unverzichtbar hielt. Antibiotic Stewardship ist eine Allmende-Tragik in Zeitlupe; das Grundwasser in Kalifornien und in den High Plains wird schneller entnommen als ersetzt, und Verfahren nach Ostrom scheitern dort häufig; und KI-Trainingsdaten werden im technischen Sinn gerade zur Allmende.